Ο Σινάν Ουγκλέν αναλύει την αρνητική στάση της Τουρκίας για την ένταξη Φινλανδίας και Σουηδίας στο ΝΑΤΟ και προειδοποιεί: «Οι πολιτικοί ηγέτες στη Στοκχόλμη, το Ελσίνκι και την Άγκυρα πρέπει τώρα να προετοιμάσουν το αντίστοιχο κοινό τους για μια αναπόφευκτα εσφαλμένη συμφωνία.»
Ο Σινάν Ουγκλέν, πρώην Τούρκος διπλωμάτης, είναι Διευθυντής της δεξαμενής σκέψης EDAM με έδρα την Κωνσταντινούπολη και επισκέπτης μελετητής στο ευρωπαϊκό κέντρο «Carnegie Europe».
Σε ανάλυση που έκανε στο Project Syndicate περιγράφει την αρνητική στάση του Ερντογάν για την ένταξη Φινλανδίας και Σουηδίας στο ΝΑΤΟ και εξηγεί την στρατηγική του, η οποία μπορεί και να θέτε σε κίνδυνο τη διεύρυνση της συμμαχίας.
Συγκεκριμένα υπογραμμίζει ότι «Οι πολιτικοί ηγέτες στη Στοκχόλμη, το Ελσίνκι και την Άγκυρα πρέπει τώρα να προετοιμάσουν το αντίστοιχο κοινό τους για μια αναπόφευκτα εσφαλμένη συμφωνία».
Διαβάστε την ανάλυση του Ουγκλέν στο Project Syndicate
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥΠΟΛΗ – Μία από τις βασικές γεωπολιτικές συνέπειες του πολέμου του Ρώσου Προέδρου, Βλαντιμίρ Πούτιν κατά της Ουκρανίας ήταν η επιστροφή σκληρών ανησυχιών για την ασφάλεια στη βασική ευρωπαϊκή πολιτική. Σε ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες, όπως η Γερμανία, η εισβολή του Πούτιν πυροδότησε τη δέσμευση για αύξηση των αμυντικών δαπανών . Στις παραδοσιακά ουδέτερες Φινλανδία και Σουηδία, η αύξηση της δημόσιας υποστήριξης για ένταξη στο ΝΑΤΟ ακολουθήθηκε από αιτήσεις για ένταξη στη συμμαχία. Η σύνοδος κορυφής του ΝΑΤΟ στη Μαδρίτη στα τέλη Ιουνίου μετατράπηκε λοιπόν γρήγορα σε ένα γεγονός «ορόσημο» που προαναγγέλλει την περαιτέρω διεύρυνση της συμμαχίας.
Όμως η διεύρυνση του ΝΑΤΟ απαιτεί τη συναίνεση όλων των χωρών μελών και ο Τούρκος Πρόεδρος Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν δήλωσε ότι η χώρα του «δεν έχει ευνοϊκή γνώμη» σχετικά με τις αιτήσεις της Σουηδίας και της Φινλανδίας. Η αρνητική στάση του Ερντογάν, την οποία δικαιολόγησε με το σκεπτικό ότι οι δύο χώρες φιλοξενούν Κούρδους τρομοκράτες, θέτει σε κίνδυνο την περαιτέρω διεύρυνση του ΝΑΤΟ σε μια περίοδο μεγάλης γεωπολιτικής αβεβαιότητας.
Από την άλλη πλευρά, η Τουρκία υποστηρίζει παραδοσιακά την «πολιτική ανοιχτών θυρών» του ΝΑΤΟ προς εν δυνάμει νέα μέλη και η δήλωση του Ερντογάν δεν πρέπει να εκληφθεί ως κατηγορηματική απόφαση που θα εμποδίσει την ένταξη των δύο σκανδιναβικών χωρών. Στην πραγματικότητα, προωθεί δύο άλλους στόχους.
Πρώτον, η θέση του Ερντογάν αντανακλά τα συσσωρευμένα παράπονα της Τουρκίας σχετικά με τη στάση της Σουηδίας έναντι του κουρδικού ζητήματος γενικά και του αυτονομιστικού Εργατικού Κόμματος του Κουρδιστάν (PKK) ειδικότερα. Η Τουρκία είναι δυσαρεστημένη με την έλλειψη ανταπόκρισης των σουηδικών αρχών σχετικά με τις δραστηριότητες του PKK –μιας οντότητας που χαρακτηρίζεται από την Ευρωπαϊκή Ένωση, τις Η.Π.Α. και την Τουρκία ως τρομοκρατική οργάνωση– και των οργανικών παραφυάδων του στη Σουηδία.
Οι απαιτήσεις της Τουρκίας να καταστείλουν οι σουηδικές αρχές τις δραστηριότητες συγκέντρωσης κεφαλαίων και στρατολόγησης αυτού του δικτύου παρέμειναν σε μεγάλο βαθμό ανεκμετάλλευτες. Η Σουηδία έχει φιλοξενήσει επίσης ορισμένους πολιτικούς πρόσφυγες που οι τουρκικές αρχές πιστεύουν ότι συνδέονται με την απόπειρα πραξικοπήματος του Ιουλίου 2016 στην Τουρκία. Επιπλέον, η Φινλανδία και η Σουηδία επέβαλαν προηγουμένως εμπάργκο όπλων στην Τουρκία λόγω των διασυνοριακών στρατιωτικών της επιχειρήσεων στο Ιράκ και τη Συρία. Το τουρκικό κοινό γνωρίζει καλά τις απαιτήσεις της κυβέρνησής του και υπάρχει ευρεία διακομματική υποστήριξη για τη στάση του Ερντογάν.
Αυτό μας φέρνει στον δεύτερο λόγο για την υπεροχή του Ερντογάν. Δημοσιεύοντας την αντίθεσή του στις υποψηφιότητες της Φινλανδίας και της Σουηδίας, αντί να επιλέγει την αθόρυβη διπλωματία, ο Ερντογάν ελπίζει ότι το θέμα θα βοηθήσει στην εδραίωση της δημόσιας υποστήριξής του. Οι βαθμολογίες του στις δημοσκοπήσεις έχουν μειωθεί σημαντικά πρόσφατα και, με τις επόμενες προεδρικές εκλογές μόλις ένα χρόνο μακριά, θέλει να καλλιεργήσει την εικόνα του ισχυρού ηγέτη με ρόλο «κλειδί» στη διεθνή πολιτική.
Η εμπλοκή της κοινής γνώμης σε ζητήματα διεθνούς διπλωματίας μπορεί να εξυπηρετήσει τον στόχο της διαφάνειας. Αλλά περιπλέκει επίσης την αναζήτηση συναίνεσης συνδέοντας τις κυβερνήσεις με τις δηλωμένες δημόσιες θέσεις τους και εμποδίζοντας τις πιθανότητες για παραχωρήσεις και συμβιβασμούς. Γι’ αυτό είναι πολύ αισιόδοξο να αναμένουμε ότι η διαφωνία θα ξεπεραστεί μέχρι τη σύνοδο κορυφής του ΝΑΤΟ στη Μαδρίτη. Μην κάνετε λάθος: η αντιπαράθεση συνεπάγεται αυξανόμενους κινδύνους για την ακεραιότητα της συμμαχίας και για τις σχέσεις Τουρκίας-Δύσης
Παρά την αναταραχή της διπλωματικής δραστηριότητας που ακολούθησε τις αρχικές δηλώσεις του Ερντογάν, μικρή πρόοδος φαίνεται να έχει επιτευχθεί μέχρι στιγμής. Δεν είναι σαφές ότι η Φινλανδία και η Σουηδία μπορούν πράγματι να ικανοποιήσουν όλες τις απαιτήσεις της Τουρκίας. Θα πρέπει να είναι σε θέση να παρέχουν τις απαιτούμενες εγγυήσεις για την αυστηρή εφαρμογή της εγχώριας αντιτρομοκρατικής νομοθεσίας, περιορίζοντας έτσι τις δραστηριότητες συγκέντρωσης κεφαλαίων και στρατολόγησης καθορισμένων τρομοκρατικών οντοτήτων. Το τέλος στο εμπάργκο όπλων θα πρέπει επίσης να είναι εφικτό. Μάλιστα, η σουηδική κυβέρνηση ανακοίνωσε πρόσφατα ότι δεν υπάρχουν εμπόδια στις εξαγωγές όπλων στην Τουρκία.
Αλλά για ορισμένες άλλες απαιτήσεις της Τουρκίας, όπως τα αιτήματά της για έκδοσή της, η Φινλανδία και η Σουηδία ενδέχεται να μην μπορούν να προσφέρουν μια σταθερή δέσμευση. Σε μια συνταγματική τάξη που χαρακτηρίζεται από ισχυρό διαχωρισμό των εξουσιών, οι κυβερνήσεις δεν μπορούν να αποφασίζουν στη θέση των δικαστικών υπηρεσιών. Στην καλύτερη περίπτωση, η Τουρκία και οι δύο σκανδιναβικές χώρες μπορούν να συμφωνήσουν να καθιερώσουν έναν πιο τακτικό διάλογο, μέσω του οποίου τα αιτήματα αυτά θα μπορούν να αντιμετωπίζονται με πιο εποικοδομητικό τρόπο. Η Τουρκία θα ενισχύσει επίσης σημαντικά τη διπλωματική της θέση ενισχύοντας εμφανώς το κράτος δικαίου στο εσωτερικό, ξεκινώντας με την εφαρμογή των αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων.
Υπάρχει μια διπλωματική «περίοδος χάριτος» μέχρι τη σύνοδο κορυφής του ΝΑΤΟ στη Μαδρίτη. Αλλά μόλις τελειώσει η συγκέντρωση, η θέση άλλων μελών του ΝΑΤΟ και ιδιαίτερα των Η.Π.Α. μπορεί να αρχίσει να σκληραίνει κατά της Τουρκίας. Οι κατηγορίες ότι η Τουρκία εμποδίζει τη διεύρυνση σε μια κρίσιμη καμπή για την ευρωπαϊκή ασφάλεια – και έτσι βοηθά τη Ρωσία – θα μπορούσαν να κερδίσουν έλξη. Ένα τέτοιο αποτέλεσμα θα ήταν εχθρικό προς τον σκοπό της συμμαχίας και, απομονώνοντας την Τουρκία, θα μπορούσε να ενισχύσει την αντίσταση του Ερντογάν.
Η αποφυγή αυτού του σεναρίου θα απαιτήσει από τη Φινλανδία και τη Σουηδία να δεσμευτούν σε ό,τι είναι πολιτικά εφικτό και ηθικά απαραίτητο σε έναν κοινό αγώνα κατά της τρομοκρατίας. Θα απαιτήσει επίσης από την Τουρκία να αποδεχθεί μια πιθανή ατελή συμφωνία. Οι πολιτικοί ηγέτες στη Στοκχόλμη, το Ελσίνκι και την Άγκυρα πρέπει τώρα να προετοιμάσουν το αντίστοιχο κοινό τους για μια αναπόφευκτα εσφαλμένη συμφωνία.